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僱用人數可以判別廠商對於景氣榮枯的看法，中華經濟研究院最新調查發現，製造業預估下半年僱用人數將恢復過去2年的水準；相對地以內需為主的住宿餐飲、不動產、批發等非製造業，認為「新政府的兩岸政策」及「勞動成本增加」兩大因素，使得下半年的僱用人數必須減少。

依據歷史數據比較，非製造業下半年的僱用人數恐會創下新低記錄。

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中經院調查的「非製造業」，包含住宿餐飲、營造暨不動產、教育暨專業科學、金融保險、資訊暨通訊傳播、批發零售、運輸倉儲及其他服務業。中華經濟研究院長吳中書指出，非製造業營運狀況與利潤率指數從去年下半年以來，維持在相對低檔，4成廠商反映營運狀況在今年上半年更惡化，近5成廠商反映同期的利潤率減少。

廠商經營條件惡化，僱用人數部份，因服務業最需人手，無法透過縮減員工來降低成本，中經院調查，近七成受訪業者表示，今年上半年還是需要維持僱用人數，僅15.9％業者反映「增加僱用人數」。至於下半年，非製造業廠商看法明顯較製造業廠商保守，廠商預期利潤率還會持續下降，僱用人數部份也不敢奢望，高達74.9％的業者認為「盡力撐著」，儘量維持員工都有工作。

此外，勞資糾紛、罷工和勞動條件更為嚴格等，亦已成為企業經營的陰影，中經院調查廠商對於今年全年薪資費用的估算，製造業和非製造業同時超過三成的受訪者表示，會較去年增加，僅有不到1成的業者認為今年薪資費用支出可以減少。

內需產業對於下半年如此保守，中經院進一步追究原因，發現56.8％的非製造業認為，「新政府兩岸政策」是下半年首要重大總經議題；另近日勞資糾紛導致的「勞動成本增加」則以41.0％排名第二。製造業方面，也有53.6％把「新政府兩岸政策」列為下半年重大總經議題第三名，吳中書說，在歷年相同調查中，這是第一次出現有超過「中國大陸經濟走勢」的現象。

經濟學者分析，新政府兩岸政策不明已第一波導致陸客來台大減，其次，消費者受到政治晦暗而影響消費意願，相關現象正陸續擴散，當然會讓業者更為擔心下半年的可能狀況，值得執政新團隊多加關注。

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